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22日（rì），《* *關於（yú）做好2022年*推進鄉村振興重點工作的意見（jiàn）》，即（jí）2022年*一號文件發布。這是21世紀以來第19個指導“三（sān）農”工作的*一號文件。

文件突出年度性任務、針對性舉措、實效性導（dǎo）向，部署2022年*推進鄉村振興重點工作， 明確了兩條底線任務： 保障*糧食（shí）*和不發生規模性返貧； 三方麵（miàn）重點工作： 鄉（xiāng）村發展、鄉（xiāng）村建設、鄉村（cūn）治理； 推動實（shí）現“兩新”： 鄉村振興（xìng）取得新進（jìn）展、農業農村現代化邁出新步（bù）伐。

重要意義

從容應對百年（nián）變（biàn）局和世紀疫情，推動（dòng）經濟社會平穩健康發展，必須著眼*重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續*推進鄉村（cūn）振興（xìng），* 農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

兩條底線任務

■ 保障*糧食*

• 堅持*人的飯碗任何時候都（dōu）要牢牢端在（zài）自己手中，飯碗主要裝*糧，*糧食播種麵積穩定、產（chǎn）量保持在1.3萬億斤以上。

• 切實穩定和提高主銷區糧食自給率，*產銷平衡區糧食基本（běn）自給。

• 推進*糧食*產業帶建設。

• 深入實施*糧食工程（chéng），提升糧食單（dān）產和品質（zhì）。

• 推進黃河流域農業深度節水控（kòng）水，通過提升用水效（xiào）率、發展旱作農業，穩定（dìng）糧食播種麵積。

• 在黃淮海、西北、西南（nán）地（dì）區推（tuī）廣玉米大豆帶狀複合種植（zhí），在東北地區開展糧豆輪作，在黑龍江省部（bù）分地下（xià）水（shuǐ）超采（cǎi）區、寒地（dì）井灌稻區推進水改旱、稻改豆試點（diǎn），在長江流域開發冬閑田擴（kuò）種油（yóu）菜。

• 加大力度落實“菜籃子”市長負（fù）責製。

• 穩定生豬生產長效性支持政策，穩定基礎產能，防止生產大起大落。

• 穩定大中城市常年菜地保有量，大力（lì）推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建（jiàn）設（shè），提高（gāo）蔬菜應急保供能力。

• 按照讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極（jí）性的目標要求，健全農（nóng）民種糧收益（yì）保（bǎo）障機製。

• 2022年適（shì）當提高稻穀、小麥*低收購價，穩（wěn）定玉米、大豆生產者補貼和稻穀（gǔ）補（bǔ）貼政策，實現三大糧食作物完全（quán）成本保險和種植收入保險主產（chǎn）省產糧大縣全覆蓋。

• 健全農產品全產業（yè）鏈監測（cè）預警體係，推動建（jiàn）立統一的農產品供需信（xìn）息（xī）發布製度，分類分品種加強（qiáng）調控和應急（jí）保障。

• 落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守18億畝耕地紅線。

• 分類明（míng）確耕（gēng）地用途，嚴格落實耕地（dì）利用優先序，耕地主要用於糧食和棉、油、糖（táng）、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，*基本農田（tián）重點（diǎn）用於糧食生產，高標準農（nóng）田原則上全（quán）部用於糧食生產。

• 引導新發展林果業（yè）上山上坡，鼓勵利用“四（sì）荒（huāng）”資源，不與（yǔ）糧爭地。

• 2022年建設高標準農田1億畝，累（lèi）計建成*節水灌溉麵積（jī）4億畝。

• 實施重點水源和重大引調水等水資源配置工程。

• 實施黑土地保護性耕（gēng）作8000萬畝。

• 支持鹽堿地、幹旱半幹旱地區*農業高新技術產業示範區建設。

• 啟動全國第三次土壤普查。

■ 不發（fā）生規模性返貧

• 針對發現的因（yīn）災因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫療保障（zhàng）等幫扶措施。

• 鞏固（gù）提升脫（tuō）貧地區特色產業，*聯農帶農機製，提高脫（tuō）貧人口（kǒu）家庭經營性收入（rù）。

• 發揮以工代賑作用，具備條件（jiàn）的可提高勞務報（bào）酬發放比例。

• 加大對*鄉村振興重點幫扶縣（xiàn）信貸資金投入和保險保障力度。

三方麵重點工作

■ 鄉村發展

• 重點發展農產品加工、鄉村休閑旅遊、農村電商等產業。

• 實施鄉村（cūn）休閑旅遊（yóu）提升計劃。支持農（nóng）民直接經營或（huò）參與經（jīng）營的（de）鄉（xiāng）村民宿、農（nóng）家樂特色村（點）發（fā）展。

• 促進農副產（chǎn）品直播帶貨規範健康發展。

• 促進農民就地就近（jìn）就業（yè）創業。實施縣域農民工市民化質（zhì）量提升行動。

• 構建以*公園為主體（tǐ）的自然保護地體係。

■ 鄉村建設（shè）

• 落（luò）實鄉（xiāng）村（cūn）振興為（wéi）農民（mín）而興、鄉（xiāng）村（cūn）建設為農民（mín）而建的要求，堅持自下而上、村民（mín）自治、農民（mín）參與。

• 堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉村（cūn）建設的時度效。

• 立足村莊現有基礎開展鄉村建設（shè），不盲目拆舊村、建新村，不超越（yuè）發展階段搞大（dà）融資、大開發、大建設，避免無效投入造成浪費，防範村級債務風險。

• 保護特色民族村（cūn）寨（zhài）。實施（shī）“拯（zhěng）救老屋行動”。

• 從農民實際（jì）需求出發推進農村改（gǎi）廁，具（jù）備條件的地方可推廣水衝衛生廁所；不具備條件的可建設衛生旱廁。

• 加強農民數字素養與技能培訓。

• 著眼解（jiě）決實際問題，拓（tuò）展農業農村大數據應用場景。

• 實施新一輪（lún）學前教育行動（dòng）計劃，多渠道加快農村普惠（huì）性學（xué）前教育資源建（jiàn）設，辦好特殊（shū）教育。

• 實施醫保按總額付費，加強監督考核，實現結餘留用、合理超（chāo）支分擔。

■ 鄉村治理

• 持續排查整頓軟弱渙（huàn）散村黨組織。

• 發揮駐村*書記和工作隊抓黨（dǎng）建促鄉村振興（xìng）作用。

• 支持農民自發組織開（kāi）展村（cūn）歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的（de）文化體育活動。

• 辦好*農民豐收節。

• 推廣積分製等治理方式，有效發揮村規（guī）民約、家庭家教家風作用，推進農村婚俗改革試點和殯葬習俗改革，開展高價彩禮、大操大辦等（děng）移（yí）風易俗重點領域突出問題專項治理。

• 創建一批“楓（fēng）橋式公安派出所”、“楓橋式人民法庭”。

• 常態化開展掃黑除惡鬥爭，持續打擊“村霸”。

• 防範黑（hēi）惡勢力、家族宗族勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響。

• 依法嚴厲打擊農村黃賭毒和侵（qīn）害農村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為。

• 依法嚴厲打擊農村製售假冒偽（wěi）劣農資、非法（fǎ）集資、電信（xìn）詐騙等違法犯（fàn）罪行（háng）為。

推動（dòng）實現“兩新”

■ 鄉村振興（xìng）取（qǔ）得新進展（zhǎn）

• 繼續把（bǎ）農業農村作為一般公共預算優先保障領域，*預算內（nèi）投資進一步向農業農村傾斜。

• 對機構法人在縣（xiàn）域、業務在縣域、資金主要用於鄉村振興的地方（fāng）法人金（jīn）融機（jī）構（gòu），加大支農支小再貸款（kuǎn）、再貼（tiē）現支持力度，實施更加（jiā）優惠的存款準備金政策。

• 啟動“神農英才”計劃，加快（kuài）培養（yǎng）科技*人才、青年科技人才和高水平創新團隊（duì）。

• 深入推行科技特派員製度。

• 實施高素（sù）質農（nóng）民培育計劃、鄉村產業振（zhèn）興帶（dài）頭人培（péi）育“頭雁”項目、鄉（xiāng）村振興青春建（jiàn）功行動、鄉村振興巾幗行動。

• 開展第二輪土地承包到期後再延長30年整縣試點。

• 探索新型農村集體經（jīng）濟發展路徑。

• 穩慎推進農村宅基地製度改革試點，規（guī）範開展房地一體宅基地確權登記。

• 穩（wěn）妥（tuǒ）有序推進農村集體經（jīng）營性建設用地入市。

• 開展“百縣千鄉萬村”鄉（xiāng）村振興示範（fàn）創建，采取先創建後認定方式，分級創建一批鄉村（cūn）振興示範縣（xiàn）、示範鄉（xiāng）鎮、示範村。

• 按規定建立鄉村振興表彰激（jī）勵製度。

■ 農業農村現（xiàn）代化邁（mài）出新（xīn）步伐

• 推進種業領域*重大創新平台建設。

• 啟動農（nóng）業生物育種重大項目。

• 加快實施農業關鍵核（hé）心技術攻關工程（chéng），實行“揭（jiē）榜掛帥”、“部（bù）省聯動”等製度，開展長周期研發項目試點。

• 強化現代農業產業技術體係建設。

• 強化農業農村、水利、氣象災害監測預警體係建設，增（zēng）強極端天氣應對能力。

• 加強基層動植物疫病防控體係建設，落實（shí）屬地責任，配齊配（pèi）強專業人員，實行定責定崗定人，*非洲豬（zhū）瘟、草地貪夜（yè）蛾等動植物重大疫病防控責有人負、活有人幹、事有人管。

• 推進農業現代化示範（fàn）區創建。